某地方旅游管理部门还宣布禁止不文明游客出国旅游。
最终的结果，个体的权利是得到彻底的保护了，而公众的利益则实际上并没有得到根本的维护。第二，对当事人拒不停止建设或者逾期不拆除的，依法采取强制拆除正在搭建违法建筑的措施。
4.限制违法建筑当事人的相关权利。上海市闵行区是全市违法建筑情况最严重，也是打击力度最大的区域之一。[7]房浩：《高压线下搭起十多万平方米违法建筑》，《新民晚报》2015年6月15日，第A12版。[20]在实践中甚至有人利用《行政强制法》的有关规定来实施进一步的违法，如有的居民专门乘着节假日、夜晚等时段突击搭建，前一天才砌起的半堵墙，一觉醒来，发现已上了房顶，其实他们就是瞅准了‘不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行的法律空子。如根据2014年11月1日修改的《行政诉讼法》第46条的规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，其起诉期限是自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月。
第一，采取责令当事人停止建设、限期自行拆除、暂扣施工工具和材料等。同时，《行政强制法》第44条又在上述一般程序的基础上，专门为违法的建筑物、构筑物和设施等的强制拆除规定了特别的程序，规定应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。没有特别规定或者与特别规定无抵触的一般场合，当然可以从民法的见地予以判断。
这是一个具有开创意义的规定，颇能体现出新行政法的些许亮点，值得深入探讨。[8]在行政法学草创时期，以德国行政法学的奠基人奥托?迈耶（Otto Mayer）为代表，认为行政法学与久已建立在坚实基础上的民法学完全不同，当国家为实现公共利益而作为时，其适用的就不是民法。[55]禁止不当联结特别针对的是行政契约中的双务契约。[43]梁慧星：《裁判的方法》，法律出版社2012年版，第217页。
参考民法典只是为了明确一般法律原则——本来就适用于公法领域——的内容而已。而除法律对时效有特别规定者外，民法上关于时效的规定亦可适用于公法。
拉氏并不承认公法和私法为实定法上的观念，以为是论理的、先于一切法律的经验之先验的法律的观念。因为法治国家不允许国家搞‘私人自治。[13][日]星野英一：《民法的另一种学习方法》，冷罗生、陶芸、黄育红译，法律出版社2008年版，第29页。[20]在大陆法系，也有观点认为，某些一般法律原则虽然在民法典中得以规定和具体化，但并不专属于民法，而是——正如法律总则部分的法律规范——为所有的法律部门规定的，因此在公法领域直接有效。
其中特别是给付不能，即民法典规定的不可能履行、拖延履行或者有关的积极违约（不切实履行主义务或者违反从义务）等情况，以及缔约过错，一般可以完全拿来适用。如果找到一个条文，它所规定的案件类型与本案类似，就可以用那个法律条文裁判本案。[33] 二、如何适用民事法律规范 根据对国内外学说见解的梳理，笔者归纳出以下适用民事法律规范的规则与方法。从物的支配权之内容及其管理或处分方法上来看，不用说公法和私法是大相径庭的。
行政处分是行政法中一项不可或缺的制度，系配合行政权之特性所创设出来的制度。在法律允许缔结行政契约的时候，其内容的形成也不能抵触各种有效的法规。
[41]我国民法规定的平等自愿原则，公平、等价有偿原则，尤其是诚实信用原则，均可适用于行政合同。[45]这是因为，由于行政权的担当者（行政主体）成为法律关系的一方当事人，使得支配行政法关系的法理和法原则与适用于私人间的私法（民商法）之间，或多或少，总是有所区别的。
[38]准确地说，那并不是私法的规律适用于公法关系，而系公法关系遵守与私法关系共通的规律。（二）直接适用 我国台湾地区学者吴庚将行政法适用民法规定分为两类：一系真正之类推适用，一系视民法规定为一般法规范而直接适用。[11]个中引人注目的，即是公私法二元论受到强烈挑战。例如，按照日本现行法律制度，行政诉讼原则上也依照民事诉讼法的规定进行诉讼，因此行政诉讼，从形式上也可以说也属于民事诉讼。为防止行政机关借此契约出售公权力（行政机关之给付不合理），或压榨人民（人民之给付义务不合理），所以法律上亦不厌其烦，订定其特别之限制条款。[5][韩]孙汉琦：《韩国民事诉讼法导论》，陶建国、朴明姬主译，陈刚审译，中国法制出版社2010年版，第14页。
[38][德]哈特穆特•毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社2002年版，第50页。[24]吴庚：《行政法之理论与实用》，台湾三民书局股份有限公司2014年版，第33页。
契约自由原则是私法自治原则最典型的表现方式和最经常的运用形式。因此在法律不允许缔结行政契约的时候，固然不可以缔结，否则就是违法。
[28]公私法的领域趋于融合，公私法的界限并不明确。[56]林明锵：《行政契约法研究》，台湾翰芦图书出版有限公司2006年版，第16页。
[19]行政法作为独立部门法地位长期得不到承认，它被认为仅是普通法中一个组成部分，与普通法中的所谓‘私法并不对立。[56]按照德国《联邦行政程序法》第56条第2款的规定，行政机关与人民缔结行政契约，互负给付义务者，应符合下列条件：（1）契约中应约定人民给付之特定用途。[46][日]南博方：《行政法》，杨建顺译，中国人民大学出版社2009年版，第1—2页。[36]司法解释在本条规定，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范，仍然强调了行政法律规范的优先适用以及民事法律规范的补充适用。
为此应当审查两个问题：（1）私法概念是否可以基本上适用于存在的问题的行政法律关系？（2）如果是，有关该法律概念的具体规定可以在何种程度上类推适用？[44]在行政法的领域中类推适用民法，与民法领域内部的类推适用还有不同，因此有观点提出修正适用说。一些学者相继提出了公私法相对论、公私法一元论、行政手段论以及依据实定法判断论等重构公私法二元论的新理论。
一、可以适用民事法律规范 行政诉讼中可以适用民事诉讼法的规定，至今已不是一个问题。[44][德]哈特穆特•毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社2002年版，第50页以下。
行政处分也即我们常说的行政行为，对于它的比较通行的定义，出自德国学者哈特穆特?毛雷尔（Hartmut Maurer）之手：行政机关针对具体事件、单方面作出的、具有外部效果的、行政法上的、处理行为。[6]吴庚：《行政法之理论与实用》，台湾三民书局股份有限公司2014年版，第28页。
亦即行政行为与人民之给付间无实质内在关联者，则不得互相联结（即不得互相有依存关系）。[16]这一观点不无拉德布鲁赫的影响。[3][日]新堂幸司：《新民事诉讼法》，林剑锋译，法律出版社2008年版，第29页。民法是私法的核心部分，涉及的范围包括：对人格的保护，关于行为能力和民事责任的规定。
行政法为公法之一种，与公法相对称者为私法。在一个公私不可避免地要相互依赖的时代，[27]现代行政和行政法则完全是另一番图景：‘公‘私不分，公中有私，私中有公。
[21][德]哈特穆特•毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社2002年版，第50页以下。[42]转引自徐国栋：《民法基本原则解释：以诚实信用原则的法理分析为中心》，中国政法大学出版社2004年版，第120页。
同时，这一条款也很符合行政协议所具有的最少公法色彩、最多私法色彩特点。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第14条规定：人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。
